洋县学生校外托管（托餐）机构管理暂行办法

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洋县学生校外托管（托餐）机构管理暂行办法

 

第一章   总  则

 

第一条  为充分保障中小学生合法权益，进一步规范和加强本县学生校外托管（托餐）机构管理，结合我县实际，制定本办法。

第二条  在本县行政区域内从事学生校外托管（托餐）服务，适用本办法。

本办法所称学生校外托管（托餐）机构是指由公民、法人或者其他组织开办的，受学生监护人委托，在非在校教学时段、在学校以外为学生提供接送、就餐、照护等服务的经营性机构。    

第三条  学生校外托管（托餐）机构不得从事与学生校外托管（托餐）无关的业务，不得开展教学培训活动，不得为学生提供住宿。

第四条  按照属地管理原则，学生校外托管（托餐）机构实行镇（街道）备案制度。

第五条  学生校外托管（托餐）机构开办者是安全管理的第一责任人，房屋出租者负有督促房屋租赁者做好学生校外托管（托餐）机构安全的管理责任。学生校外托管（托餐）机构应自觉接受家长和社会的监督。

第二章   开办条件

 

第六条  开办学生校外托管（托餐）机构应符合下列规定：

(一)场所要求

1.应设置在符合房屋结构安全标准的建筑物内，远离污染区和危险源，禁止在厂房、地下(半地下)室、仓库、违法或危险建筑内开办学生校外托管（托餐）机构。

2.经营面积要与托管（托餐）人数相适应，有独立的食品加工操作区和照护、就餐等场所。照护和就餐场所合计使用面积人均不得低于3平方米。

(二)安保要求

1.实行封闭式管理，人防、物防、技防设施完善，符合相关要求。应配备具有安保资格的专职安保人员，托管人数在500人以下的，配备专职安保人员不少于2名，500-1000人的，配备专职安保人员不少于3名；足额配备安保和防卫器械；安装高清视频监控设备，确保托管（托餐）场所无死角，视频保存期不少于30天，并安装一键报警装置。

2.制定门禁安全管理制度。对进出人员的身份、事由、时间等进行详实登记和安全检查，严禁无关人员进入。

(三)消防要求

必须符合消防技术标准要求，制定消防安全管理制度和工作责任制，配备消防设施、器材，设置疏散通道、安全出口，并随时保持畅通。

(四)食品卫生要求

1.食品加工场所应保持干净、整洁，配备能正常使用的食品贮存、冷藏冷冻、餐具清洗、消毒、保洁和防尘、防蝇、防鼠设施。用于盛放食品原料、半成品、成品的工具、容器必须做到标识明显，生熟分开，清洁干净。

2.应从正规渠道采购食品原料，严格执行进货查验和索证索票制度。食品必须当餐加工，不得使用隔餐的剩余食品。严禁制作凉菜和其他容易导致食源性疾病的高风险食品。

3.一律实行分餐制供餐，严禁向学生提供未经清洗消毒的餐

具。每餐供应的食品成品应按留样制度要求进行留样。

(五)从业人员要求

1.从业人员应身心健康，品行端正，有一定的教育管理能力，具有完全民事行为能力，无犯罪记录，没有精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响学生健康与安全的疾病。

2.有与开办规模相适应的工作人员。

3.从业人员须掌握安全管理、卫生防疫、食品安全等方面的

基本知识和技能，取得健康证持证上岗。

第三章   申办程序

 

第七条  申请开办学生校外托管（托餐）机构按下列程序进行：

(一)办理营业执照（食品经营许可证）；

(二)办理从业人员健康证；

(三)向经营场所所在镇（街道）进行备案，并提交以下材料：

1.学生校外托管（托餐）机构备案表（备案表由备案单位自主制定）；

2.负责人身份证原件和复印件；

3.房屋产权证或房屋租赁协议原件和复印件；

4.学生校外托管（托餐）机构平面布局图和设施设备清单；

5.从业人员健康证明和相关业务培训合格证明；

6.安全责任承诺书。

第八条  镇（街道）接受报备之日起10个工作日内（节假日顺延），应派专人进行现场核查，符合条件的，予以备案；不符合条件的，书面说明理由。

第四章   监督管理

 

第九条  学生校外托管（托餐）机构实行“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”的管理服务体制。建立由镇（街道）牵头，相关职能部门参与的综合治理和协调联动工作机制。

(一)镇（街道）：按照属地管理原则，负责学生校外托管（托餐）机构的现场核查和备案工作。做好辖区内学生校外托管（托餐）机构的排查摸底、日常监管和综合执法工作。对违规经营行为或存在安全隐患的，责令限期整改；对整改不到位或拒不整改的，要组织公安、市场监管、消防等相关部门依法予以查处。

(二)县教体局：引导学生和家长选择符合条件的学生校外托管（托餐）机构进行托管。加强教师队伍管理，严禁在职教职工开办学生校外托管（托餐）机构或在学生校外托管（托餐）机构兼职。

(三)县市场监管局：负责学生校外托管（托餐）机构食品安全监管工作的指导和监督检查。查处无证照经营以及其他违反市场监管法律法规行为。配合镇（街道）做好违规经营和不符合条件的学生校外托管（托餐）机构查处工作。

(四)县卫健局：负责学生校外托管（托餐）机构传染病防控措施的指导和监督检查。配合镇（街道）做好违规经营和不符合条件的学生校外托管（托餐）机构查处工作。

(五)县住建局：负责学生校外托管（托餐）机构房屋使用安全的指导和检查。

(六)县行政审批服务局：负责依法办理学生校外托管（托餐）机构的注册、登记、注销等手续，做好信息推送和共享。配合镇（街道）做好违规经营和不符合条件的学生校外托管（托餐）机构查处工作。

(七)县公安局：负责指导和督促学生校外托管（托餐）机构做好安全保卫工作，加强对学生校外托管（托餐）机构周边的治安管理，定期组织开展社会矛盾隐患排查。配合镇（街道）做好违规经营和不符合条件的学生校外托管（托餐）机构查处工作。

（八）县消防救援大队：负责指导和监督检查学生校外托管（托餐）机构消防安全工作，加强从业人员消防知识、技能的培训。配合镇（街道）做好违规经营和不符合条件的学生校外托管（托餐）机构查处工作。

（九）县城管执法大队：负责学生校外托管（托餐）机构周边摆摊设点等影响市容市貌行为的整治。清理和查处学生校外托管（托餐）机构未经审批私设广告(宣传)牌或标语行为。

第十条  镇(街道)要加强托管（托餐）机构的常态化检查，建立与市监、公安、教体、消防、住建、卫健、行政审批、城管执法等部门的协调联动工作机制，组织和邀请相关部门开展联合执法检查。每月对辖区内学生校外托管（托餐）机构进行不少于1次的专项检查，对发现的问题及时书面提出并督促整改。

第十一条  各相关部门要按照工作职责，每季度对学生校外托管（托餐）机构进行不少于1次的专项检查，发现的问题应及时处理，并抄告给所属辖区的镇（街道）。

第十二条  学生校外托管(托餐）机构应严格履行主体责任，负安全管理第一责任，应做好下列工作：

(一)建立健全各项管理制度。加强安保、消防、卫生、食品和人身安全的日常管理。建立定期自查制度，对场所建筑物、安保、消防、用水、用电、用气等有关设施设备定期进行安全检查，发现隐患及时整改。

(二)与学生家长签订安全管理协议。对学生开展经常性的用水、用电、防火、防盗、防骗和人身防护等方面的安全教育，提高学生在紧急情况下疏散、自救、互救的能力。

(三)制定突发事件应急预案。发生火灾、重大治安等突发安全事件及自然灾害时，及时组织从业人员参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身及财产安全；发生食物中毒、传染性疾病或其他突发公共卫生事件时，应当及时采取措施，防止事态扩大，并立即向属地镇（街道）报告，同时及时通知学生监护人。

第十三条  学生校外托管（托餐）机构经营活动中，违反行政法律法规的，由相关部门依法追究法律责任；发生安全事故造成人身伤亡或财产损失的，应当承担相应的法律责任。

 

第五章   附  则

 

第十四条  在本办法执行期间，如国家和省、市出台涉及学生校外托管（托餐）机构管理新的规定，以上级规定为准。

第十五条  本办法自公布之日起执行，有效期三年。

来源：洋县教体局、洋县人民政府网